火炬開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，翠亨新區(qū)管委會(huì)，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，市各有關(guān)單位：

 

　　現(xiàn)將《中山市碳達(dá)峰實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市發(fā)展改革局反映。

 

 

 

中山市人民政府

 

2023年8月7日

 

 

 

中山市碳達(dá)峰實(shí)施方案

 

 

 

　　為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰碳中和的重大戰(zhàn)略決策及省委、省政府工作要求，有力有序有效做好全市碳達(dá)峰工作，確保如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)，制定本方案。

 

　　一、總體要求

 

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。

 

　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東系列重要講話、重要指示精神，強(qiáng)化對(duì)標(biāo)對(duì)表《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作的實(shí)施意見(jiàn)》及《廣東省碳達(dá)峰實(shí)施方案》各項(xiàng)部署，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足中山實(shí)際，增強(qiáng)系統(tǒng)觀念，先立后破、通盤(pán)謀劃，在降碳的同時(shí)確保能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全、糧食安全，加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式、空間格局，確保如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)。

 

　?。ǘ┕ぷ髟瓌t。

 

　　政策引導(dǎo)，市場(chǎng)導(dǎo)向。結(jié)合中山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段、碳排放現(xiàn)狀以及未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、能源消費(fèi)、低碳交通、建筑節(jié)能、生態(tài)環(huán)境、居民生活和財(cái)政金融等方面科學(xué)設(shè)計(jì)政策工具，制定和實(shí)施配套政策，構(gòu)建政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)的低碳發(fā)展機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰創(chuàng)造良好條件。

 

　　穩(wěn)中求進(jìn)，重點(diǎn)突破。貫徹落實(shí)低碳發(fā)展理念，整體推進(jìn)建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型低碳城市，突出構(gòu)建低碳產(chǎn)業(yè)體系、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、提升碳匯能力、增強(qiáng)低碳意識(shí)等低碳發(fā)展重點(diǎn)環(huán)節(jié)。在重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)開(kāi)展降碳試點(diǎn)工作，取得實(shí)效后逐步推廣。

 

　　創(chuàng)新引領(lǐng)，全民參與。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，著力推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，提升核心關(guān)鍵技術(shù)水平，提高能源利用效率，加快低碳技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)、應(yīng)用、推廣，加強(qiáng)對(duì)碳達(dá)峰工作的宣傳，倡導(dǎo)全民低碳生活方式和消費(fèi)模式，引導(dǎo)全社會(huì)積極參與到實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰的行動(dòng)中。

 

　　項(xiàng)目帶動(dòng)，示范引領(lǐng)。整體謀劃一批示范性強(qiáng)、帶動(dòng)面廣、關(guān)聯(lián)度高的低碳示范項(xiàng)目，進(jìn)一步發(fā)揮重點(diǎn)項(xiàng)目的載體和示范引領(lǐng)作用，助力全市實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)。

 

　?。ㄈ┲饕繕?biāo)。

 

　　“十四五”期間，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)和交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化取得明顯進(jìn)展，重點(diǎn)行業(yè)能源利用效率大幅提升，新型電力系統(tǒng)加快構(gòu)建，綠色低碳技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用取得新進(jìn)展，綠色生產(chǎn)生活方式得到普遍推行，有利于綠色低碳循環(huán)發(fā)展的政策體系進(jìn)一步完善。到2025年，非化石能源消費(fèi)比重力爭(zhēng)達(dá)到20%以上，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗和單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放確保完成省下達(dá)的目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

 

　　“十五五”期間，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展，清潔低碳安全高效的能源體系初步建立，重點(diǎn)領(lǐng)域低碳發(fā)展模式基本形成，重點(diǎn)耗能行業(yè)能源利用效率達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，非化石能源消費(fèi)比重進(jìn)一步提高，煤炭消費(fèi)逐步減少，綠色低碳技術(shù)取得關(guān)鍵突破，綠色生活方式成為公眾自覺(jué)選擇，綠色低碳循環(huán)發(fā)展政策體系基本健全。到2030年，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗和單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放的控制水平確保完成省下達(dá)的目標(biāo)，非化石能源消費(fèi)比重力爭(zhēng)達(dá)到25%左右，確保2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。

 

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

 

　　根據(jù)碳達(dá)峰目標(biāo)任務(wù)，圍繞我市碳達(dá)峰要求，從協(xié)同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)出發(fā)，提出以下重點(diǎn)領(lǐng)域降碳政策與行動(dòng)：

 

　?。ㄒ唬╅_(kāi)展能源領(lǐng)域降碳行動(dòng)。

 

　　1．嚴(yán)格合理控制煤炭消費(fèi)增長(zhǎng)。嚴(yán)格落實(shí)市劃定高污染燃料禁燃區(qū)政策，新建鍋爐必須全部使用清潔能源，“十四五”期間對(duì)造紙等重點(diǎn)行業(yè)完成鍋爐清潔能源改造。加快煤炭減量步伐，“十四五”時(shí)期嚴(yán)格合理控制煤炭消費(fèi)增長(zhǎng)，“十五五”時(shí)期有序進(jìn)行現(xiàn)役機(jī)組的節(jié)能升級(jí)改造，推進(jìn)供熱改造。

 

　　2．保障能源安全。加快推進(jìn)建設(shè)珠中江干線天然氣管網(wǎng)。優(yōu)化配置天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，在工業(yè)熱負(fù)荷穩(wěn)定的工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)建設(shè)區(qū)域式分布式能源站。到2025年，我市天然氣供應(yīng)能力達(dá)到40億立方米/年。

 

　　3．優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。合理調(diào)控油氣消費(fèi)，發(fā)揮天然氣在能源結(jié)構(gòu)低碳轉(zhuǎn)型過(guò)程中的支撐過(guò)渡作用，保持油品消費(fèi)處于合理區(qū)間，“十五五”期間油品消費(fèi)達(dá)峰并穩(wěn)中有降。因地制宜發(fā)展太陽(yáng)能光伏，創(chuàng)建分布式光伏發(fā)電規(guī)模化應(yīng)用示范區(qū)，到2025年光伏發(fā)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到60萬(wàn)千瓦，到2030年光伏發(fā)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到80萬(wàn)千瓦。因地制宜探索分散式風(fēng)電項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，推動(dòng)其接入低電壓配電網(wǎng)進(jìn)行就地消納。完善可再生能源電力并網(wǎng)、消納等保障機(jī)制。

 

　　4．發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)。制定中山市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，出臺(tái)全市加氫站建設(shè)工作方案，積極參與省氫燃料電池汽車示范城市群建設(shè)。成立中山市氫能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，促進(jìn)中山市氫能產(chǎn)業(yè)能級(jí)提升和技術(shù)進(jìn)步。探索海水直接電解制氫技術(shù)攻關(guān)，加快研發(fā)制氫系統(tǒng)設(shè)備中的電源、電解槽、氫氣純化器、儲(chǔ)氫系統(tǒng)和加氫裝置等核心關(guān)鍵設(shè)備，發(fā)展新型氫燃料電池系統(tǒng)，積極推進(jìn)國(guó)家液氫示范項(xiàng)目建設(shè)。

 

　　5．提高垃圾焚燒發(fā)電效率。建設(shè)安全、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、低碳的生活垃圾和生活污泥焚燒發(fā)電項(xiàng)目，通過(guò)技術(shù)改造，提高現(xiàn)有垃圾焚燒機(jī)組的能源使用效率。探索實(shí)施北部組團(tuán)垃圾綜合處理基地四期擴(kuò)容項(xiàng)目，推動(dòng)南部組團(tuán)垃圾綜合處理基地焚燒廠二期擴(kuò)容項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)。

 

　?。ǘ╅_(kāi)展工業(yè)領(lǐng)域降碳行動(dòng)。

 

　　1．推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。重點(diǎn)培育“4+6+4”產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)若干具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵(lì)采用低碳模式，做大做強(qiáng)智能家居、電子信息、裝備制造、健康醫(yī)藥四大戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群，支撐全市制造業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。培育壯大半導(dǎo)體及集成電路、激光與增材制造、新能源、智能機(jī)器人、精密儀器設(shè)備、數(shù)字創(chuàng)意六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。到2025年，高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重提高到25%。

 

　　2．構(gòu)建綠色低碳工業(yè)體系。積極調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，堅(jiān)決遏制高耗能高排放低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展。按照省統(tǒng)一部署，及時(shí)發(fā)布并落實(shí)年度落后產(chǎn)能退出工作方案，深入挖潛存量項(xiàng)目，提升行業(yè)整體能效水平。科學(xué)評(píng)估擬建項(xiàng)目，嚴(yán)格落實(shí)省市“兩高”項(xiàng)目有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)市域統(tǒng)籌，支持重大和戰(zhàn)略性新興項(xiàng)目建設(shè)。到2030年，全市單位水泥熟料碳排放比2020年降低8%以上，我市鋼鐵、建材、化工、造紙、紡織等重點(diǎn)行業(yè)整體能效水平和碳排放強(qiáng)度達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。

 

　　3．推進(jìn)清潔生產(chǎn)和低碳技術(shù)改造。大力推廣清潔生產(chǎn)和低碳新技術(shù)、新工藝、新裝備、節(jié)能新材料應(yīng)用，重點(diǎn)在化工、電鍍、印染、食品、線路板、造紙、五金加工、建材等行業(yè)推進(jìn)清潔生產(chǎn)和低碳技術(shù)改造。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、5G等新興技術(shù)與綠色低碳產(chǎn)業(yè)深度融合，提高傳統(tǒng)制造業(yè)科技附加值，實(shí)現(xiàn)高經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)降低單位產(chǎn)值的二氧化碳排放量。

 

　　4．構(gòu)建完善綠色制造體系。加快傳統(tǒng)制造業(yè)向綠色低碳方向升級(jí)，鼓勵(lì)使用綠色清潔能源，提高資源利用效率，淘汰落后設(shè)備工藝。持續(xù)推進(jìn)工業(yè)企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造升級(jí)，全面提升企業(yè)能源管理信息化水平。充分發(fā)揮供應(yīng)鏈核心企業(yè)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，加強(qiáng)供應(yīng)鏈上下游企業(yè)協(xié)作，建立綠色供應(yīng)鏈模式，優(yōu)先支持綠色工廠及綠色產(chǎn)品供應(yīng)商納入綠色供應(yīng)鏈管理體系。

 

　　5．打造綠色低碳示范工業(yè)園區(qū)。利用全市低效工業(yè)集聚區(qū)升級(jí)改造契機(jī)，積極創(chuàng)建低碳工業(yè)示范園區(qū)，提高工業(yè)園區(qū)國(guó)土空間規(guī)模化集約化使用效率，預(yù)留發(fā)展分布式光伏系統(tǒng)的載荷能力和電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，積極推廣綠色節(jié)能建筑，提高節(jié)能水平，降低碳排放強(qiáng)度，引導(dǎo)低效工業(yè)集聚區(qū)綠色低碳發(fā)展。

 

　?。ㄈ╅_(kāi)展建筑（城鄉(xiāng)建設(shè)）領(lǐng)域降碳行動(dòng)。

 

　　1．推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色轉(zhuǎn)型。推動(dòng)海綿城市等“韌性城市”建設(shè)，大力建設(shè)綠色城鎮(zhèn)、綠色社區(qū)和美麗鄉(xiāng)村，增強(qiáng)城鄉(xiāng)應(yīng)對(duì)氣候變化能力。優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，建立完善以綠色低碳為突出導(dǎo)向的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)制，杜絕大拆大建。以內(nèi)涵集約、綠色低碳發(fā)展為路徑，轉(zhuǎn)變城市開(kāi)發(fā)建設(shè)方式，堅(jiān)持從“拆改留”到“留改拆”推動(dòng)城市更新，城市更新單元（片區(qū)）或項(xiàng)目?jī)?nèi)拆除建筑面積原則上不應(yīng)大于現(xiàn)狀總建筑面積的20%。結(jié)合城市更新，優(yōu)化區(qū)域空間，完善城市生態(tài)系統(tǒng)，改善城市微氣候環(huán)境。

 

　　2．穩(wěn)步推進(jìn)綠色建筑發(fā)展。加快提升建筑能效水平，新建民用建筑應(yīng)當(dāng)按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，鼓勵(lì)農(nóng)民自建住房參照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。新建政府投資項(xiàng)目、大型公共建筑項(xiàng)目、保障性住房應(yīng)符合中山市綠色建筑發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃劃定區(qū)域范圍的相關(guān)要求，在新建民用建筑土地出讓、項(xiàng)目規(guī)劃階段加入綠色建筑相關(guān)內(nèi)容，將相關(guān)要求納入供地方案和規(guī)劃條件中，嚴(yán)格按建設(shè)工程規(guī)劃許可證注明的綠色建筑等級(jí)要求開(kāi)展建設(shè)。打造一批高等級(jí)的綠色建筑集聚區(qū)，推動(dòng)綠色建筑高等級(jí)、規(guī)模化發(fā)展。2025年全市城鎮(zhèn)新建民用建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，星級(jí)綠色建筑占比達(dá)到30%以上，新建政府投資公益性建筑和大型公共建筑全部達(dá)到星級(jí)以上。

 

　　3．加快既有建筑節(jié)能改造。持續(xù)開(kāi)展既有建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)、照明、空調(diào)系統(tǒng)、電梯等綜合型用能系統(tǒng)和設(shè)施設(shè)備節(jié)能改造，提升能源利用效率。大力推動(dòng)公共機(jī)構(gòu)建筑、國(guó)有企業(yè)建筑、大型公共建筑開(kāi)展既有建筑節(jié)能改造，增強(qiáng)示范帶動(dòng)作用。

 

　　4．全面推行綠色施工。推廣應(yīng)用綠色建材，優(yōu)先選用獲得綠色建材認(rèn)證標(biāo)識(shí)的建材產(chǎn)品。鼓勵(lì)利用建筑廢棄物生產(chǎn)建筑材料和再生利用，提高資源化利用水平，降低建筑材料消耗。推廣采用工業(yè)化方式生產(chǎn)的裝配式建筑，培育裝配式建筑建設(shè)基地和裝配式建筑企業(yè)發(fā)展，推進(jìn)裝配式建筑試點(diǎn)示范項(xiàng)目建設(shè)。在土地出讓、項(xiàng)目規(guī)劃階段加入裝配式建筑相關(guān)內(nèi)容，將相關(guān)要求落實(shí)到供地方案和規(guī)劃條件中。到2030年，全市裝配式建筑占當(dāng)年城鎮(zhèn)新建建筑的比例達(dá)到40%，政府投資工程裝配式建筑面積占比達(dá)到70%以上。星級(jí)綠色建筑全面推廣綠色建材，施工現(xiàn)場(chǎng)建筑材料損耗率比2020年降低20%以上，建筑廢棄物資源化利用率達(dá)到55%。

 

　　5．優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)。鼓勵(lì)新建建筑安裝太陽(yáng)能系統(tǒng)，太陽(yáng)能建筑一體化系統(tǒng)的設(shè)計(jì)應(yīng)與建筑設(shè)計(jì)同步完成。積極開(kāi)發(fā)適合發(fā)展光伏發(fā)電的應(yīng)用場(chǎng)景，在三角、南頭、古鎮(zhèn)和火炬開(kāi)發(fā)區(qū)試點(diǎn)建設(shè)與建筑相結(jié)合的分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。推動(dòng)太陽(yáng)能光伏建筑一體化（BIPV）項(xiàng)目應(yīng)用示范，在政府、事業(yè)單位、學(xué)校、醫(yī)院、國(guó)有企業(yè)等既有公共機(jī)構(gòu)建筑與公有物業(yè)屋頂安裝光伏發(fā)電系統(tǒng)。到2025年，全市城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率達(dá)到8%，新建公共機(jī)構(gòu)建筑、新建廠房屋頂光伏覆蓋率力爭(zhēng)達(dá)到50%。

 

　　6．強(qiáng)化綠色運(yùn)營(yíng)管理。強(qiáng)化公共建筑節(jié)能，重點(diǎn)抓好辦公樓、學(xué)校、商場(chǎng)、醫(yī)院、酒店等能耗限額管理，提升物業(yè)節(jié)能降碳管理水平。逐步在全市政府建筑和大型公用建筑實(shí)施能耗監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，推廣應(yīng)用智能樓宇節(jié)能控制系統(tǒng)。建立健全能源管理體系和能源計(jì)量體系，推動(dòng)重點(diǎn)用能單位持續(xù)提高能效水平。到2030年，全市公共機(jī)構(gòu)單位建筑面積能耗和人均綜合能耗比2020年分別降低7%和8%。

 

　　7．落實(shí)綠色高效制冷行動(dòng)。積極推進(jìn)綠色高效制冷行動(dòng)，更新淘汰低效設(shè)備，重點(diǎn)推進(jìn)空調(diào)系統(tǒng)節(jié)能改造，加強(qiáng)智能管控和運(yùn)行優(yōu)化，提高制冷機(jī)房能效水平。重點(diǎn)開(kāi)展公共機(jī)構(gòu)建筑、國(guó)有企業(yè)建筑、大型公共建筑高效制冷行動(dòng)，推動(dòng)集中空調(diào)系統(tǒng)節(jié)能改造、數(shù)據(jù)中心制冷系統(tǒng)能效提升、園區(qū)制冷改造等，大幅提升建筑制冷系統(tǒng)能效水平。到2030年，大型公共建筑制冷能效比2020年提高20%。

 

　　（四）開(kāi)展交通運(yùn)輸物流領(lǐng)域降碳行動(dòng)。

 

　　1．打造高效便捷城市交通網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)籌推進(jìn)鐵路、公路、水路等多種運(yùn)輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)繞城高速建設(shè)，加快零換乘交通樞紐建設(shè)。構(gòu)建“四縱三橫”鐵路網(wǎng)、“四縱五橫”高速公路網(wǎng)，完善“二環(huán)十二快”快速路網(wǎng)。“十四五”期間，實(shí)現(xiàn)軌道交通里程增加40%，高速通車?yán)锍谭环?，?shí)現(xiàn)1小時(shí)內(nèi)與大灣區(qū)相鄰城市互達(dá)，干線公路通車?yán)锍淘黾?0%，主城區(qū)與外圍鎮(zhèn)街間30分鐘互達(dá)，引導(dǎo)黃圃港集裝箱碼頭通過(guò)南沙港鐵路和黃圃貨運(yùn)站開(kāi)通“鐵-公-水”聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)。

 

　　2．實(shí)施公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。建設(shè)低碳、高效、大容量的公共交通系統(tǒng)，加強(qiáng)自行車專用道和行人步道等慢行交通系統(tǒng)建設(shè)。營(yíng)造良好綠色出行環(huán)境，鼓勵(lì)以公共交通、自行車、步行等方式綠色出行。

 

　　3．推動(dòng)客貨交通高效低碳發(fā)展。鼓勵(lì)綠色節(jié)能車輛使用，加大對(duì)老舊重型貨運(yùn)車輛報(bào)廢更新的政策傾斜力度，進(jìn)一步開(kāi)展黃標(biāo)車淘汰工作，引導(dǎo)老舊車輛提前退出運(yùn)輸市場(chǎng)。推動(dòng)客貨交通車輛向新能源轉(zhuǎn)型，鼓勵(lì)非道路移動(dòng)機(jī)械替換為清潔能源車輛。到2030年，當(dāng)年新增新能源、清潔能源動(dòng)力的交通工具比例達(dá)到40％左右，電動(dòng)乘用車銷售量力爭(zhēng)達(dá)到乘用車新車銷售量的30%以上，營(yíng)運(yùn)交通工具單位換算周轉(zhuǎn)量碳排放強(qiáng)度比2020年下降10%，陸路交通運(yùn)輸石油消費(fèi)力爭(zhēng)2030年前達(dá)到峰值。推進(jìn)氫能在交通領(lǐng)域的示范應(yīng)用，重點(diǎn)推進(jìn)氫能汽車在公共服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用。逐步推進(jìn)市內(nèi)物流配送領(lǐng)域新增或更新車輛，使用新能源或清潔能源汽車。引導(dǎo)老舊船舶提前退出運(yùn)輸市場(chǎng)，大力推廣天然氣動(dòng)力船舶。

 

　　4．加快交通基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級(jí)。加快城鄉(xiāng)公共充換電網(wǎng)絡(luò)布局，大力推進(jìn)停車場(chǎng)與充電設(shè)施一體化建設(shè)，新建住宅配套停車位及公共停車場(chǎng)應(yīng)按比例建設(shè)充電設(shè)施或預(yù)留安裝條件。引導(dǎo)鼓勵(lì)社會(huì)資本參與充（換）電站、加氫站等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，到2025年底，全市力爭(zhēng)建成充（換）電站120座、公共充電樁7000個(gè)、加氫站15座以上，實(shí)現(xiàn)高速公路服務(wù)區(qū)快充站全覆蓋，形成便利高效、適度超前的充電網(wǎng)絡(luò)體系。積極推動(dòng)中山各港口配套建設(shè)船用岸電設(shè)施，新建碼頭（油氣化工碼頭除外）嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)同步規(guī)劃、設(shè)計(jì)及建設(shè)岸電設(shè)施，按省統(tǒng)一規(guī)劃開(kāi)展LNG加注站建設(shè)。

 

　?。ㄎ澹╅_(kāi)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域降碳行動(dòng)。

 

　　1．提高農(nóng)業(yè)減排固碳能力。發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)、大水面生態(tài)漁業(yè)、多營(yíng)養(yǎng)層次綜合養(yǎng)殖等生態(tài)健康養(yǎng)殖模式，減少甲烷排放。推動(dòng)畜牧業(yè)綠色低碳發(fā)展，提升畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用水平，降低畜禽糞污管理溫室氣體排放。大力推進(jìn)秸稈綜合利用，到2030年確保秸稈綜合利用率85%以上。提升農(nóng)田土壤碳匯能力，持續(xù)開(kāi)展化肥減量增效工作，每年推廣有機(jī)肥替代化肥4000畝以上，減少化肥使用量；每年推廣水肥一體化面積8000畝以上，全面提升農(nóng)田水分生產(chǎn)效率和化肥利用率。

 

　　2．提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和能效水平。實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造提升工程，統(tǒng)籌推進(jìn)田、土、水、路等方面綜合治理和多方面創(chuàng)新。推進(jìn)農(nóng)機(jī)漁船節(jié)能減排，實(shí)施農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策，加大能耗高、排放高、損失大、安全性能低的老舊農(nóng)機(jī)淘汰力度。實(shí)施更為嚴(yán)格的農(nóng)機(jī)排放標(biāo)準(zhǔn)，減少?gòu)U氣排放。推進(jìn)漁業(yè)設(shè)施和漁船裝備節(jié)能改造，淘汰老舊木質(zhì)漁船，鼓勵(lì)建造玻璃鋼等新材料漁船，推動(dòng)漁船節(jié)能裝備配置和升級(jí)換代。

 

　　3．拓展農(nóng)業(yè)農(nóng)村清潔能源開(kāi)發(fā)空間。支持農(nóng)居連片進(jìn)行光伏發(fā)電應(yīng)用開(kāi)發(fā)改造，建設(shè)與綠色設(shè)施農(nóng)業(yè)相結(jié)合的光伏生態(tài)農(nóng)業(yè)大棚、養(yǎng)殖場(chǎng)等光伏發(fā)電項(xiàng)目。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)推廣太陽(yáng)能路燈、村鎮(zhèn)級(jí)光伏集中應(yīng)用，開(kāi)展分布式太陽(yáng)能光伏利用發(fā)電示范。

 

　?。┤鐣?huì)綠色降碳行動(dòng)。

 

　　1．培育綠色生活方式。倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活理念，推行綠色消費(fèi)，反對(duì)奢侈浪費(fèi)和不合理消費(fèi)，大力治理“餐桌污染”，提倡健康節(jié)約飲食文化。引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民廣泛使用節(jié)能型電器、節(jié)水型設(shè)備。推廣綠色產(chǎn)品，引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行“綠色包裝”，減少使用不可降解的塑料制品，限制一次性用品使用。全面推進(jìn)綠色辦公和綠色行政，推廣無(wú)紙化辦公和電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，加大綠色低碳產(chǎn)品采購(gòu)力度。深入開(kāi)展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色出行、綠色商場(chǎng)、綠色建筑等綠色生活創(chuàng)建行動(dòng)。

 

　　2．激發(fā)科技創(chuàng)新活力。充分發(fā)揮企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新主體的作用，支持我市國(guó)有企業(yè)積極擔(dān)當(dāng)社會(huì)責(zé)任，參與研發(fā)與科技創(chuàng)新。推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)與相關(guān)高校、科研院所和其他專業(yè)機(jī)構(gòu)的技術(shù)合作，建立以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的低碳技術(shù)創(chuàng)新體系。采用“揭榜掛帥”機(jī)制，推動(dòng)各類機(jī)構(gòu)開(kāi)展低碳相關(guān)新技術(shù)、新裝備攻關(guān)。依托建設(shè)翠亨新區(qū)零碳示范區(qū)的重大契機(jī)，加快低碳技術(shù)的研發(fā)、示范和推廣，提高科技創(chuàng)新和推廣應(yīng)用水平。依托先進(jìn)低溫研究院、明陽(yáng)智能、中科富海、大洋電機(jī)等研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)，培育氫能裝備制造和應(yīng)用產(chǎn)業(yè)鏈。引導(dǎo)企業(yè)、高校、科研院所開(kāi)展可再生能源開(kāi)發(fā)利用、清潔生產(chǎn)技術(shù)、廢物處置與資源化技術(shù)、節(jié)能降碳技術(shù)以及促進(jìn)碳吸收技術(shù)等領(lǐng)域的技術(shù)研究和產(chǎn)品研發(fā)。

 

　　3．推動(dòng)廢棄物減量化資源化。推動(dòng)“無(wú)廢”城市建設(shè)，建立健全垃圾源頭控制體系，逐步建立涵蓋生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等領(lǐng)域的各類廢棄物源頭減量機(jī)制；加快建立分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的垃圾處理系統(tǒng)，形成以法治為基礎(chǔ)、政府推動(dòng)、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜的垃圾分類制度；實(shí)施塑料污染全鏈條治理，加快推廣應(yīng)用替代產(chǎn)品和模式，推進(jìn)塑料廢棄物資源化、能源化利用。繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)有垃圾焚燒發(fā)電擴(kuò)容項(xiàng)目，研究出臺(tái)相關(guān)政策，排查中山市已封場(chǎng)或已廢棄的生活垃圾填埋場(chǎng)數(shù)量并制定清單，研究逐步資源化利用或焚燒發(fā)電。到2025年，城市生活垃圾資源化利用比例不低于60%。到2030年，城市生活垃圾資源化利用比例達(dá)到65%以上，全市規(guī)模以上工業(yè)用水重復(fù)利用率提高到85%以上。

 

　　4．推進(jìn)城市綠色照明發(fā)展。以節(jié)能降碳為核心，以智慧城市建設(shè)為契機(jī)，推進(jìn)城市照明系統(tǒng)升級(jí)改造，提高照明系統(tǒng)能效、淘汰高能耗熒光燈、白熾燈、射燈，使用緊湊型、直管型熒光燈及金屬鹵化物燈等節(jié)能燈具，推動(dòng)辦公區(qū)更換LED高效節(jié)能照明燈具，實(shí)現(xiàn)全市公共機(jī)構(gòu)辦公區(qū)域節(jié)能燈全覆蓋。

 

　　5．鞏固生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。大力開(kāi)展植樹(shù)造林工作，消滅宜林荒山，加快疏殘林（殘次林）、低效純松林和低效桉樹(shù)林改造，逐步提高森林覆蓋率。優(yōu)化人造林樹(shù)種結(jié)構(gòu)，積極培育優(yōu)質(zhì)樹(shù)種，實(shí)施喬灌草相結(jié)合、針闊葉樹(shù)種混交、鄉(xiāng)土闊葉樹(shù)種培育等改造措施。通過(guò)生態(tài)疏伐、景觀疏伐、衛(wèi)生伐等措施，加強(qiáng)復(fù)層林培育，提高森林郁閉度和光能利用率，增強(qiáng)林地儲(chǔ)碳功能。

 

　?。ㄆ撸┘訌?qiáng)綠色低碳管理能力建設(shè)。

 

　　1．落實(shí)碳排放統(tǒng)計(jì)核算制度。落實(shí)國(guó)家和省有關(guān)要求，加強(qiáng)碳排放統(tǒng)計(jì)核算能力建設(shè)，依托全省碳排放監(jiān)測(cè)智慧云平臺(tái)，完善溫室氣體相關(guān)統(tǒng)計(jì)和核算工作基礎(chǔ)并探索推動(dòng)市級(jí)部門(mén)間碳排放相關(guān)數(shù)據(jù)的信息共享。研究將溫室氣體清單編制工作逐步擴(kuò)大至鎮(zhèn)街范圍。加強(qiáng)氣候變化綜合評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)管理，完善氣候變化監(jiān)測(cè)預(yù)警信息發(fā)布體系。

 

　　2．推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效。加強(qiáng)溫室氣體和大氣污染物協(xié)同控制，加快推廣應(yīng)用減污降碳技術(shù)。在生態(tài)環(huán)境保護(hù)、資源能源利用、國(guó)土空間開(kāi)發(fā)、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)等領(lǐng)域地方性法規(guī)制定或修訂過(guò)程中，推動(dòng)增加應(yīng)對(duì)氣候變化相關(guān)內(nèi)容。推動(dòng)在應(yīng)對(duì)氣候變化的過(guò)程中城市發(fā)展建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定，研究建立碳減排量評(píng)估與績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、低碳評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等管理技術(shù)規(guī)范。

 

　　3．加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位節(jié)能降碳。按省有關(guān)要求推行用能預(yù)算管理，強(qiáng)化固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查，對(duì)項(xiàng)目用能和碳排放情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，推進(jìn)重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)用能設(shè)備的能效監(jiān)測(cè)，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)用能行為。完善能源計(jì)量體系，采用認(rèn)證手段提升節(jié)能管理水平。建立跨部門(mén)聯(lián)動(dòng)的節(jié)能監(jiān)察機(jī)制，綜合運(yùn)用行政處罰、信用監(jiān)管、綠色電價(jià)等手段，增強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察的約束力。

 

　　4．推動(dòng)新型基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能降碳。有序推動(dòng)老舊基站、“老舊小散”數(shù)據(jù)中心綠色技術(shù)改造，推廣高效制冷、先進(jìn)通風(fēng)、余熱利用、智能化用能控制等綠色技術(shù)。加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施用能管理，將年綜合能耗超過(guò)1萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤的數(shù)據(jù)中心納入重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，開(kāi)展能源計(jì)量審查。新建數(shù)據(jù)中心全部達(dá)到綠色數(shù)據(jù)中心要求，綠色低碳等級(jí)達(dá)到4A級(jí)以上，電能利用效率（PUE）不高于1.3，嚴(yán)禁利用數(shù)據(jù)中心開(kāi)展虛擬貨幣“挖礦”活動(dòng)。

 

　?。ò耍╅_(kāi)展碳達(dá)峰碳中和試點(diǎn)示范。

 

　　1．建設(shè)碳中和試點(diǎn)示范區(qū)。支持翠亨新區(qū)、神灣鎮(zhèn)等開(kāi)展碳中和示范區(qū)建設(shè)，科學(xué)制定實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)總體方案和工作機(jī)制，明晰細(xì)分領(lǐng)域行業(yè)的節(jié)能減碳技術(shù)路線，推動(dòng)中山碳中和技術(shù)與綠色產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室在中山落戶，為全市的碳達(dá)峰碳中和工作積累經(jīng)驗(yàn)。

 

　　2．推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造。利用全市低效工業(yè)集聚區(qū)升級(jí)改造契機(jī)，推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造，示范引導(dǎo)全市低效工業(yè)園區(qū)（集聚區(qū)）向綠色低碳發(fā)展。提高工業(yè)園區(qū)（集聚區(qū)）國(guó)土空間規(guī)?；s化使用效率，預(yù)留發(fā)展分布式光伏系統(tǒng)的載荷能力和電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，積極推廣綠色節(jié)能建筑，提高節(jié)能水平，降低碳排放強(qiáng)度。積極推進(jìn)園區(qū)節(jié)能數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)。在工業(yè)園區(qū)（集聚區(qū)）內(nèi)打造一批掌握低碳核心技術(shù)、具有先進(jìn)低碳管理水平的低碳企業(yè)，帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)減污降碳技術(shù)的發(fā)展。到2030年，我市的省級(jí)以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)全部完成循環(huán)化改造。

 

　　3．開(kāi)展近零碳建筑試點(diǎn)示范。以單位建筑面積碳排放量和碳排放總量穩(wěn)步下降為主要目標(biāo)，通過(guò)低碳技術(shù)的集成應(yīng)用和創(chuàng)新示范，引導(dǎo)開(kāi)展建設(shè)超低能耗建筑、近零能耗建筑，著力提升建筑節(jié)能水平，降低建筑碳排放。到2030年，建設(shè)5個(gè)零碳建筑試點(diǎn)示范項(xiàng)目，形成可復(fù)制、可推廣的樣板，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高水平、更高層次、更高目標(biāo)的綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。

 

　?。ň牛┩苿?dòng)碳達(dá)峰后穩(wěn)中有降。

 

　　在能源生產(chǎn)端通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新繼續(xù)提高傳統(tǒng)燃煤、燃?xì)怆姀S的能源利用效率，降低每度電的二氧化碳排放。發(fā)展光伏、氫能等綠色新能源技術(shù)，降低電力領(lǐng)域的碳排放水平。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，加快服裝制造（印染、洗水等）、造紙、金屬表面處理、化工、金屬加工、管樁生產(chǎn)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高耗能高排放低水平項(xiàng)目升級(jí)改造。發(fā)展高端制造業(yè)，降低工業(yè)領(lǐng)域的碳排放水平。推進(jìn)居民生活領(lǐng)域“電氣化”替代，推動(dòng)家用爐灶和熱水器由用氣向用電轉(zhuǎn)換，家用新能源車逐步取代燃油汽車。

 

　　三、重點(diǎn)項(xiàng)目

 

　?。ㄒ唬┲μ歼_(dá)峰的能源領(lǐng)域發(fā)展項(xiàng)目。

 

　　為保障中山市未來(lái)社會(huì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需能源，預(yù)計(jì)2025年前安排建設(shè)天然氣管道珠中江干線項(xiàng)目（中山段）50公里。

 

　　（二）“十四五”規(guī)劃重大項(xiàng)目。

 

　　在科技創(chuàng)新發(fā)展、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和公共服務(wù)等領(lǐng)域規(guī)劃項(xiàng)目221項(xiàng)，其中年碳排放超過(guò)1萬(wàn)噸的16項(xiàng)。高碳排放重大項(xiàng)目在原有節(jié)能降耗措施基礎(chǔ)上，組織開(kāi)展低碳建設(shè)運(yùn)營(yíng)技術(shù)措施的研究，進(jìn)一步提升降碳潛力。項(xiàng)目立項(xiàng)階段，在可研報(bào)告和項(xiàng)目環(huán)評(píng)中應(yīng)開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程分析，識(shí)別關(guān)鍵碳排放節(jié)點(diǎn)，重點(diǎn)預(yù)測(cè)產(chǎn)生碳排放的主要工序或節(jié)點(diǎn)的排放水平。包括核算建設(shè)項(xiàng)目生產(chǎn)運(yùn)行階段能源活動(dòng)與工藝過(guò)程以及因使用外購(gòu)的電力和熱力導(dǎo)致的二氧化碳產(chǎn)生量、排放量，碳減排潛力分析等。根據(jù)碳排放測(cè)算結(jié)果，分別從能源利用、原料使用、工藝優(yōu)化、節(jié)能降碳技術(shù)、運(yùn)輸方式等方面提出碳減排措施。在項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告中明確碳排放主要工序的生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)設(shè)施規(guī)模、資源能源消耗及綜合利用情況、能效標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能降耗技術(shù)、減污降碳協(xié)同技術(shù)、清潔運(yùn)輸方式等內(nèi)容，提出碳排放量削減方案。

 

　?。ㄈ┲腔勰茉词痉俄?xiàng)目。

 

　　在翠亨新區(qū)建設(shè)基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的多能互補(bǔ)新能源利用示范工程。包括建設(shè)總體規(guī)模10兆瓦分布式光伏；建設(shè)“水源熱泵+冰蓄冷”供冷站1座、液氫儲(chǔ)運(yùn)型加氫站1座、氫燃料電池能源站1座。

 

　　四、保障措施

 

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推動(dòng)。

 

　　堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿碳達(dá)峰、碳中和工作全過(guò)程，市碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)碳達(dá)峰相關(guān)工作進(jìn)行整體部署和系統(tǒng)推進(jìn)，統(tǒng)籌研究重要事項(xiàng)、制定重大政策，扎實(shí)推進(jìn)相關(guān)工作。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期對(duì)各鎮(zhèn)街和重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)工作進(jìn)展情況進(jìn)行調(diào)度，督促將各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)落細(xì)。積極組織開(kāi)展碳達(dá)峰、碳中和專題培訓(xùn)，把相關(guān)內(nèi)容列入市委黨校教學(xué)計(jì)劃，分階段、分層次對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展培訓(xùn)。

 

　　（二）明確目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任考核。

 

　　落實(shí)上級(jí)政策要求，對(duì)能源消費(fèi)和碳排放指標(biāo)實(shí)行協(xié)同管理、協(xié)同分解、協(xié)同考核，逐步建立系統(tǒng)完善的碳達(dá)峰碳中和綜合評(píng)價(jià)考核制度。加強(qiáng)考核結(jié)果應(yīng)用，對(duì)碳達(dá)峰工作成效突出的鎮(zhèn)街、單位和個(gè)人按規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)未完成目標(biāo)任務(wù)的單位依規(guī)依法實(shí)行通報(bào)批評(píng)和約談問(wèn)責(zé)。

 

　　（三）配套政策支持，促進(jìn)綠色低碳發(fā)展。

 

　　推動(dòng)清理地方現(xiàn)行法規(guī)規(guī)章中與碳達(dá)峰、碳中和工作不相適應(yīng)的內(nèi)容，加大政策支持力度，研究出臺(tái)市促進(jìn)綠色低碳發(fā)展辦法等相關(guān)政策文件。建立市低碳項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。積極發(fā)展綠色金融。鼓勵(lì)商業(yè)銀行設(shè)立綠色信貸發(fā)展專項(xiàng)資金，依托支柱產(chǎn)業(yè)加大綠色信貸投入。

 

　?。ㄋ模?qiáng)化宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造全民參與的社會(huì)氛圍。

 

　　積極發(fā)揮輿論對(duì)社會(huì)公眾的宣傳教育，利用多種形式和手段，全方位、多層次開(kāi)展碳達(dá)峰相關(guān)的宣傳引導(dǎo)，加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化宣傳引導(dǎo)和科普教育，倡導(dǎo)低碳綠色生活方式和消費(fèi)模式。利用好全國(guó)低碳日、世界環(huán)境日、全國(guó)節(jié)能宣傳周等重要節(jié)點(diǎn)，加大低碳宣傳力度，積極向社會(huì)各階層宣傳落實(shí)低碳城市建設(shè)，提高公眾對(duì)碳達(dá)峰的認(rèn)知程度，推動(dòng)全民廣泛自覺(jué)參與低碳行動(dòng)。