2035年碳減排目標(biāo)

加拿大環(huán)境與氣候變化部（Environment and Climate Change Canada，簡(jiǎn)稱(chēng)ECCC）發(fā)布2035年碳減排目標(biāo)，計(jì)劃在2035年將碳排放量降至2005年的50%至55%。

 

加拿大凈零排放責(zé)任法案（Canadian Net-Zero Emissions Accountability Act）要求政府在2024年設(shè)定2035年溫室氣體減排目標(biāo)，并在2029年發(fā)布2035年碳減排計(jì)劃。

 

加拿大碳減排背景

加拿大環(huán)境與氣候變化部認(rèn)為，氣候變化已經(jīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)產(chǎn)生明顯的影響。2024年加拿大惡劣天氣相關(guān)保險(xiǎn)損失達(dá)到77億加元，創(chuàng)歷史新高。2025年氣候變化可能導(dǎo)致250億加元的經(jīng)濟(jì)損失，并在本世紀(jì)末達(dá)到GDP的6%。從全球范圍看，氣溫每上升1攝氏度可能導(dǎo)致全球GDP下降12%，因此加拿大需要在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)減少碳排放量。

 

加拿大凈零排放責(zé)任法案要求政府提前十年設(shè)定國(guó)家減排目標(biāo)，因此2035年的碳排放目標(biāo)需要在2025年設(shè)定。2025年加拿大將向聯(lián)合國(guó)提交其國(guó)家自主貢獻(xiàn)（Nationally Determined Contributions），包括碳減排關(guān)鍵措施和年度溫室氣體排放量的最新預(yù)測(cè)。目前加拿大正在實(shí)施2030碳減排計(jì)劃（2030 Emissions Reduction Plan），減少碳排放并增加經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

 

2035年碳減排目標(biāo)的作用

除去監(jiān)管政策的要求外，碳減排還能夠提供凈零轉(zhuǎn)型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)機(jī)會(huì)。國(guó)際能源署（International Energy Agency）認(rèn)為，為了在2050年實(shí)現(xiàn)凈零，全球每年需要在清潔能源領(lǐng)域增加三倍投入，而當(dāng)前清潔能源投資額為2萬(wàn)億美元。加拿大皇家銀行（Royal Bank of Canada）認(rèn)為，凈零經(jīng)濟(jì)將在本世紀(jì)創(chuàng)造235000至400000個(gè)新的就業(yè)機(jī)會(huì)。

 

加拿大35%的商品出口來(lái)自排放密集型和貿(mào)易密集型行業(yè)，這些行業(yè)需要大量脫碳行動(dòng)，以便維持其競(jìng)爭(zhēng)力，加拿大還是經(jīng)合組織中僅有的兩個(gè)溫室氣體出口超過(guò)進(jìn)口的國(guó)家之一，國(guó)內(nèi)碳排放的40%由外國(guó)需求推動(dòng)。制定碳減排目標(biāo)能夠滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)需求，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。

 

如何實(shí)現(xiàn)2035年碳排放目標(biāo)

加拿大計(jì)劃從以下幾個(gè)角度實(shí)現(xiàn)2035年碳減排目標(biāo)：

 

實(shí)施國(guó)內(nèi)政策：加拿大建立了氣候框架，以便減少溫室氣體排放，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)并促進(jìn)創(chuàng)新。一些核心法規(guī)，例如清潔燃料法規(guī)（Clean Fuel Regulations）、清潔電力法規(guī)（Clean Electricity Regulations）和電動(dòng)汽車(chē)可用性標(biāo)準(zhǔn)（Electric Vehicle Availability Standard），正在推動(dòng)行業(yè)轉(zhuǎn)型。一些核心激勵(lì)措施，例如汽車(chē)購(gòu)買(mǎi)激勵(lì)措施（Vehicle Purchase Incentives）、清潔經(jīng)濟(jì)投資稅收抵免（Clean Economy Investment Tax Credits）和加拿大綠色家園倡議（Canada Greener Homes Initiative），將降低綠色投資成本。加拿大還在制定可持續(xù)投資規(guī)則并發(fā)行綠色債券，鼓勵(lì)私人資金向凈零方向投資；

支持國(guó)際減排行動(dòng)：國(guó)際碳減排行動(dòng)將減少碳泄露風(fēng)險(xiǎn)，并建立更強(qiáng)的碳減排能力。例如英國(guó)和歐盟正在實(shí)施邊境碳排放調(diào)整（Border Carbon Adjustment）機(jī)制，減輕單邊碳減排政策帶來(lái)的負(fù)面影響。加拿大計(jì)劃繼續(xù)推進(jìn)國(guó)際氣候變化倡議，加強(qiáng)國(guó)際合作并為發(fā)展中國(guó)家提供氣候資金，加拿大在COP26發(fā)起了全球碳污染定價(jià)挑戰(zhàn)（Global Carbon Pollution Pricing Challenge），該倡議計(jì)劃在2030年通過(guò)碳定價(jià)覆蓋全球60%的排放量；

合作探索潛在領(lǐng)域：加拿大計(jì)劃與各種利益相關(guān)者合作，探索符合凈零排放的工具，將2035年碳減排目標(biāo)作為優(yōu)先事項(xiàng)。各個(gè)地區(qū)、原住民、私營(yíng)部門(mén)和公眾都擁有不同的資源和影響范圍，能夠在綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中發(fā)揮重要作用；