12月11日—12日，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在北京舉行，會(huì)議全面總結(jié)了2023年經(jīng)濟(jì)工作，深刻分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，系統(tǒng)部署2024年經(jīng)濟(jì)工作。

 

“本次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議是新一屆國務(wù)院任上的首次會(huì)議，是開篇之作。個(gè)人覺得，2024年的經(jīng)濟(jì)工作將更加注重科技引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新以及擴(kuò)大內(nèi)需。同時(shí)，會(huì)議強(qiáng)調(diào)了綠色低碳和科技創(chuàng)新的雙輪驅(qū)動(dòng)，將這兩大方向作為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵引擎。同時(shí)，對(duì)財(cái)政和貨幣政策的調(diào)整也表明政府在保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的同時(shí)，更加注重結(jié)構(gòu)性調(diào)整和提高政策效能。”一位業(yè)內(nèi)人士向中國環(huán)境報(bào)記者表示。

 

本次會(huì)議提到了明年經(jīng)濟(jì)工作的九大重要任務(wù)，深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和綠色低碳發(fā)展是其中之一。會(huì)議提出建設(shè)美麗中國先行區(qū)，打造綠色低碳發(fā)展高地。積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，加快打造綠色低碳供應(yīng)鏈。持續(xù)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。落實(shí)集體林權(quán)制度改革。加快建設(shè)新型能源體系，加強(qiáng)資源節(jié)約集約循環(huán)高效利用，提高能源資源安全保障能力。

 

不僅如此，會(huì)議在另外幾大重要任務(wù)中對(duì)綠色低碳也均有提及。其中，與去年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議相比，此次會(huì)議將“以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)”放在明年經(jīng)濟(jì)工作的首位，提出廣泛應(yīng)用數(shù)智技術(shù)、綠色技術(shù)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。在著力擴(kuò)大國內(nèi)需求方面，培育壯大新型消費(fèi)，大力發(fā)展數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)。同時(shí)，發(fā)揮好政府投資的帶動(dòng)放大效應(yīng)，重點(diǎn)支持關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、新型基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能減排降碳，培育發(fā)展新動(dòng)能。

 

在生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院生態(tài)環(huán)境管理與政策研究所所長董戰(zhàn)峰看來，會(huì)議明確要繼續(xù)深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和綠色低碳發(fā)展。后續(xù)，我國將優(yōu)化綠色發(fā)展的空間格局，建立健全低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化、清潔化改造，加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)，從源頭上推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型，減少資源消耗，減少生態(tài)破壞，協(xié)同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)。

 

“今年經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出‘穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和’，從制度上避免出現(xiàn)運(yùn)動(dòng)式減碳情況，結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)及產(chǎn)業(yè)實(shí)際情況穩(wěn)步、系統(tǒng)推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型，通過創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)現(xiàn)減碳與增長雙贏的可持續(xù)發(fā)展模式。”巨豐投顧高級(jí)投資顧問羅啼明預(yù)測，明年在新能源和清潔技術(shù)領(lǐng)域，如太陽能、風(fēng)能、電動(dòng)汽車等領(lǐng)域有望迎來更多發(fā)展機(jī)遇。不過，針對(duì)環(huán)保和綠色發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新仍然需要加強(qiáng)，包括固廢處理、水處理等方面。

 

“會(huì)議強(qiáng)調(diào)了科技創(chuàng)新對(duì)產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)作用，提出發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，完善新興舉國體制，圍繞穩(wěn)存量、提增量、謀變量、強(qiáng)保障四個(gè)方向提出新的部署。”粵開證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家兼研究院院長羅志恒認(rèn)為，本次會(huì)議有諸多新的提法，包括“以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)”“要以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，特別是以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”“加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)研究和前沿研究”“鼓勵(lì)發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資”等。如果說2023年的產(chǎn)業(yè)政策強(qiáng)調(diào)補(bǔ)短板，加強(qiáng)國產(chǎn)替代，提高安全水平；那么，2024年的重心則是科技引領(lǐng)，前瞻布局。

 

東吳證券證券分析師陶川也認(rèn)為，今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議相對(duì)以往多了很多新的內(nèi)容，尤其是在“科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)新的突破”的背景下，一個(gè)“新”字凸顯了明年工作中“進(jìn)”和“立”之所在。其中科技創(chuàng)新無疑是重中之重，核心在于通過顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)，發(fā)展“新質(zhì)生產(chǎn)力”、完善新型舉國體制以及推進(jìn)新型工業(yè)化。尤其值得注意的是，今年又把科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)政策放到了重點(diǎn)工作的首位。這在2020年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議以及今年4月的政治局會(huì)議上都曾出現(xiàn)過。

 

“同時(shí)，這也意味著‘立‘的核心就在科技創(chuàng)新：一方面要大力發(fā)掘新產(chǎn)業(yè)和新賽道，另一方面要用新技術(shù)加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)。在具體內(nèi)容上，除了2022年提及過的人工智能、生物制造、量子以外，此次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議還新增了商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的表述，同時(shí)增加了對(duì)于廣泛使用‘數(shù)智技術(shù)、綠色技術(shù)'的需求。”陶川說。

 

“習(xí)近平總書記在黑龍江省考察時(shí)首次提出‘新質(zhì)生產(chǎn)力’，新質(zhì)生產(chǎn)力涉及的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域新、技術(shù)含量高，更符合高質(zhì)量發(fā)展要求，科技創(chuàng)新在其中發(fā)揮主導(dǎo)作用。本次會(huì)議將商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及生命科學(xué)等未來產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展重點(diǎn)，有助于抓住新一輪產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，培育經(jīng)濟(jì)增長新引擎。另一方面，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向智能化、綠色化方向發(fā)展，可以使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在穩(wěn)定總量的同時(shí)提升質(zhì)量。”東海證券證券分析師胡少華表示。