關于征求《平頂山市科技支撐碳達峰碳中和實施方案（征求意見稿）》意見的公告

 

為加快構建碳達峰碳中和科技創(chuàng)新體系，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對碳達峰碳中和目標實現(xiàn)的支撐引領作用，扎實推動我市經濟社會綠色低碳轉型和高質量發(fā)展，平頂山市科技局擬制的《平頂山市科技支撐碳達峰碳中和實施方案（征求意見稿）》（附件1）公開向社會征求意見。歡迎有關單位和各界人士對征求意見稿提出意見建議。請于4月18日將反饋意見發(fā)至[email protected]郵箱。

 

聯(lián)系電話： 0375—3973578

 

附件：平頂山市科技支撐碳達峰碳中和實施方案（征求意見稿）

 

2024年4月10日

 

附件

 

平頂山市科技支撐碳達峰碳中和實施方案

 

（征求意見稿）

 

實現(xiàn)碳達峰碳中和是一場廣泛而深刻的經濟社會系統(tǒng)性變革，是黨中央、國務院站在構建人類命運共同體，中華民族永續(xù)發(fā)展和全面建設社會主義現(xiàn)代化國家戰(zhàn)略高度作出的重大戰(zhàn)略決策。根據(jù)市委、市政府總體部署，為加快構建碳達峰碳中和科技創(chuàng)新體系，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對碳達峰碳中和目標實現(xiàn)的支撐引領作用，扎實推動我市經濟社會綠色低碳轉型和高質量發(fā)展，進一步貫徹落實《科技支撐碳達峰碳中和實施方案（2022—2030 年）》、《平頂山市碳達峰實施方案》，參照《河南省科技支撐碳達峰碳中和實施方案》，制定本方案。

 

一、總體要求

 

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，全面落實習近平總書記視察河南重要講話重要指示，立足新發(fā)展階段，堅持穩(wěn)中求進的工作基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，正確處理發(fā)展和減排、整體和局部、長遠目標和短期目標、政府和市場的關系，著眼長遠、兼顧當前、系統(tǒng)布局、突出重點，堅持目標導向和問題導向，構建碳達峰碳中和科技創(chuàng)新支撐體系，推進產業(yè)鏈、供應鏈、創(chuàng)新鏈、要素鏈、制度鏈深度耦合，全面塑造綠色低碳技術發(fā)展新優(yōu)勢，高質量支撐我市如期實現(xiàn)碳達峰碳中和目標。

 

二、主要目標

 

到2025年，初步構建我市綠色低碳技術創(chuàng)新體系，大幅提升我市綠色低碳技術創(chuàng)新能力，顯著提高減污降碳技術轉移轉化應用能力，擴大綠色低碳科技供給，穩(wěn)步推進以科技創(chuàng)新為支撐的綠色低碳循環(huán)發(fā)展。聚焦能源、工業(yè)、交通、建筑等重點行業(yè)，突破3—5項綠色低碳關鍵性、應用性重大技術；新建10家以上重點實驗室、技術創(chuàng)新中心、綠色技術創(chuàng)新示范企業(yè)（基地）、工程技術研究中心等創(chuàng)新平臺；綠色低碳科技型企業(yè)占比率為10%；建設一支碳達峰碳中和領域富有創(chuàng)新精神的創(chuàng)新型人才隊伍。

 

到2030年，技術研究體系明顯提升，綠色發(fā)展內生動力更為強勁，市場導向的綠色技術創(chuàng)新體系構建完善，科技支撐我市如期實現(xiàn)碳達峰。

 

三、重點任務

 

（一）推進能源綠色低碳轉型技術創(chuàng)新

 

聚焦全市能源發(fā)展戰(zhàn)略任務，立足我市能源結構，以構建清潔低碳、安全高效的能源體系為目標，開展煤炭清潔開發(fā)利用和可再生能源大規(guī)模利用技術研究，推動能源革命和結構轉型。開展重點用能行業(yè)煤炭燃燒與轉化過程的技術革新，實現(xiàn)全市能源系統(tǒng)能效提升。推動風能、太陽能、生物質能等安全、清潔、低碳可再生能源利用技術研發(fā)，重點研發(fā)氫能綠色制取、安全儲輸和高效利用關鍵技術，加快先進儲能等關鍵技術攻關，轉變能源生產和消費方式。加快智能電網(wǎng)、分布式能源、先進儲能、特高壓輸電等關鍵技術研發(fā)，加強能源多元耦合特性研究，提高能源利用效率、可再生能源終端占比與消費比重，為構建清潔低碳的能源體系奠定基礎。

 

（二）加快低碳與零碳工業(yè)流程再造技術創(chuàng)新

 

聚焦與能源結構轉型相適應的產業(yè)體系應用需求，結合我市資源稟賦與產業(yè)、能源消費結構，加快工業(yè)節(jié)能降碳技術創(chuàng)新。以高耗能、高排放行業(yè)為突破口，實現(xiàn)工業(yè)優(yōu)勢再造，推動產業(yè)轉型和產品結構升級。研發(fā)綠色低碳工藝，推動低碳流程重構和數(shù)字化智能轉型等，拓展數(shù)字賦能和智能制造覆蓋面。以煤炭、鋼鐵、建材、化工、有色金屬等高耗能行業(yè)為突破，重點研發(fā)低碳燃料與原料替代、短流程高效低碳生產工藝、過程優(yōu)化與智能調控節(jié)能減碳技術、余熱余壓高效利用技術等，重視行業(yè)間的協(xié)同聯(lián)動和集成減碳，加強通用節(jié)能裝備技術研發(fā)，完善資源循環(huán)利用方式，以工業(yè)行業(yè)的流程再造和融合發(fā)展，支撐高耗能產業(yè)綠色低碳轉型。

 

（三）加強城鄉(xiāng)建設與交通運輸?shù)吞剂闾技夹g攻關

 

加強城鄉(xiāng)建設領域綠色低碳技術研發(fā)，推動城鄉(xiāng)建設領域綠色低碳轉型。加強綠色低碳建筑建造、綠色低碳改造、建筑能效提升、可再生能源建筑利用、建筑垃圾減量化資源化利用等關鍵技術攻關，著力提升建筑工業(yè)化、數(shù)字化、智能化水平。開展綠色低碳建材及建筑部品部件、光儲直柔、建筑電氣化、熱電協(xié)同、智能建造等關鍵技術研究，促進建筑節(jié)能減碳標準提升和全過程減碳。加強新能源相關技術、綠色低碳交通運輸技術研發(fā)，開展交通基礎設施低碳建設及運維關鍵技術研究，研發(fā)交通運輸智能化管理新技術，推動高性能、輕量化、節(jié)能型新材料應用技術研發(fā)。開展交通運輸領域能耗與碳排放實時監(jiān)測、碳排放核算評估、大型交通樞紐（近）零排放等低碳技術研發(fā)，研發(fā)交通污染與降碳協(xié)同治理、載運工具污染排放凈化控制等技術，推動構建綠色高效交通運輸體系。

 

（四）提升負碳及非二氧化碳溫室氣體減排技術能力

 

結合我市科研、產業(yè)和資源優(yōu)勢，著力提升負碳技術創(chuàng)新研發(fā)能力。加快碳捕獲利用與封存技術（CCUS），集群式封存與分布式固碳利用統(tǒng)籌技術研發(fā)。加快碳捕獲利用與封存在煤基能源產業(yè)轉化、電力系統(tǒng)、工業(yè)領域的應用。增強生態(tài)系統(tǒng)固碳增匯能力，開展山水林田湖草沙保護和修復等穩(wěn)碳增匯技術研究。鞏固農業(yè)碳匯功能，研發(fā)綠色農業(yè)投入品、低碳減排耕作技術、種養(yǎng)廢棄物資源化利用技術，推動構建綠色低碳循環(huán)農業(yè)。

 

（五）開展前沿顛覆性低碳技術創(chuàng)新

 

加強基礎前沿研究引領，增強學科交叉融合，加快培育顛覆性技術創(chuàng)新路徑，引領實現(xiàn)產業(yè)和經濟發(fā)展方式的迭代升級。在可再生能源、綠色氫能、新型儲能、碳捕獲利用與封存、節(jié)能技術等領域，重點開展可再生能源及綠色能源的高效生產與利用技術、高比例消納綠電的靈活性智能電網(wǎng)、整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)發(fā)電系統(tǒng)、規(guī)?；瘍δ芗夹g以及低成本綠氫高效生產、儲存、運輸與利用關鍵技術研發(fā)。研發(fā)鈉離子電池、固態(tài)鋰離子電池、液流電池、金屬空氣電池等新型高能量密度儲能技術。研究氫燃料電池、鋰離子電池貴金屬替代和關鍵零部件技術。超前部署新一代低成本、低能耗、安全可靠的CCUS技術研發(fā)，突破高性價比的二氧化碳吸收/吸附材料開發(fā)、大型反應器設計、長距離二氧化碳管道運輸、生物質能及有機固體廢棄物負碳排放等前沿技術。發(fā)展與新能源耦合的負排放技術，鼓勵碳捕獲利用與封存、節(jié)能等相關領域的技術創(chuàng)新與應用。

 

（六）推進低碳零碳技術示范

 

秉持促進產學研用一體化目標，開展一批典型的低碳零碳技術應用示范。根據(jù)我市典型區(qū)域資源稟賦、產業(yè)特征及區(qū)域定位等特點，探索典型區(qū)域的低碳化高質量發(fā)展新途徑。重點在可再生能源開發(fā)與消納、重點工業(yè)行業(yè)流程綠色重整、低碳零碳建筑、綠色智慧交通運輸、二氧化碳高值轉化、低碳農副產品加工、農業(yè)種養(yǎng)一體化、農村地區(qū)能源綠色低碳轉型以及與鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展等方面開展試點示范，形成一批可復制、可推廣的綠色低碳轉型有效模式。

 

（七）支撐碳達峰碳中和管理決策

 

針對鋼鐵、建材、化工、有色等我市典型行業(yè)，構建不同行業(yè)的技術支撐體系。開展天地一體化碳排放監(jiān)測、碳數(shù)據(jù)智慧化管理分析、碳減排績效評價等相關技術的研究，積極開展碳排放核算方法體系、碳排放監(jiān)測計量核查體系研究，為碳排放權交易市場的建設與監(jiān)管提供技術支持。開展雙碳決策相關影響評估，分析碳達峰碳中和目標實現(xiàn)對全市經濟社會發(fā)展產生的影響，評估科技創(chuàng)新對雙碳目標實現(xiàn)的支撐作用，為碳達峰碳中和工作提供決策支撐。

 

（八）碳達峰碳中和創(chuàng)新項目、平臺、人才協(xié)同增效

 

面向我市碳達峰碳中和科技創(chuàng)新需求，加強頂層設計，系統(tǒng)謀劃綠色低碳技術創(chuàng)新體系，構建關鍵核心技術攻關的高效組織體系。建立一體化的項目、基地、人才、資金調度機制，構建科技、產業(yè)、金融全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈，支持龍頭骨干企業(yè)牽頭組建一批體系化、任務型、開放式的創(chuàng)新聯(lián)合體。持續(xù)推行“揭榜掛帥”“賽馬制”“PI制”等項目組織機制。聚焦可再生能源、氫能、儲能、碳捕獲利用與封存等關鍵技術領域，整合市內優(yōu)勢創(chuàng)新資源，加快綠色低碳領域創(chuàng)新平臺建設。圍繞可再生能源、清潔能源利用，規(guī)?；瘍δ?，基于大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈技術的能源供給，工業(yè)節(jié)能降碳，建筑節(jié)能減碳，交通綠色低碳，資源循環(huán)利用等方向，融合多學科力量，依托科技型企業(yè)、高校、科研機構建設綠色低碳領域技術創(chuàng)新中心、工程研究中心、企業(yè)技術中心、中試基地、產業(yè)研究院等創(chuàng)新平臺，協(xié)同開展關鍵核心技術研發(fā)和產業(yè)化應用，推動科研成果從平臺到中試到產業(yè)化、工程化，形成完整創(chuàng)新鏈條。聚焦綠色低碳重大技術需求，推動建設綠色低碳領域學科專業(yè)，重點引進培養(yǎng)綠色低碳領域科技創(chuàng)新領軍人才和青年人才。完善人才激勵機制，激發(fā)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

 

（九）培育綠色低碳科技企業(yè)

 

加快培育綠色低碳科技企業(yè)，優(yōu)化碳達峰碳中和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。加大綠色低碳領域創(chuàng)新型企業(yè)培育力度，完善“微成長、小升高、高變強”梯次培育機制，推動創(chuàng)新型企業(yè)樹標引領、高新技術企業(yè)持續(xù)發(fā)展壯大、科技型中小企業(yè)擴容提質，打造形成具有核心競爭力的綠色低碳創(chuàng)新型企業(yè)集群。培育一批低碳科技領軍企業(yè)，支持企業(yè)牽頭組建各類創(chuàng)新平臺，牽頭承擔國家、省和市重大科研項目和工程，開展關鍵核心技術攻關，持續(xù)推動規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動、高?？萍汲晒D化機構全覆蓋。“十四五”期間，培育一批綠色低碳科技企業(yè)，加快提升企業(yè)低碳技術創(chuàng)新能力。

 

（十）深化碳達峰碳中和科技開放合作

 

積極爭取省創(chuàng)新資源，將我市綠色低碳重大科技創(chuàng)新工作納入省創(chuàng)新戰(zhàn)略布局，助力我市在省級綠色低碳重大項目實施、高能級平臺建設等方面實現(xiàn)新躍升。加強與國內外知名高校、院所的對接合作，推動高端研發(fā)機構、高層次人才及綠色低碳先進成果落地轉化，積極主動融入全省科技創(chuàng)新網(wǎng)絡，拓寬科技合作渠道。

 

四、組織保障

 

（一）加強組織領導。為做好實施方案落實工作，市科技局聯(lián)合有關部門，建立碳達峰碳中和科技創(chuàng)新協(xié)調機制，統(tǒng)籌推進碳達峰碳中和技術研發(fā)攻關、推廣示范、平臺建設等相關工作。全面規(guī)劃、統(tǒng)一安排全市性綠色低碳科技創(chuàng)新工作，充分銜接河南省科技廳戰(zhàn)略規(guī)劃，積極融入河南省綠色低碳前沿技術創(chuàng)新體系，積極爭取科技廳雙碳科技戰(zhàn)略規(guī)劃在我市落實落地，加強市縣（區(qū)）協(xié)同聯(lián)動，發(fā)揮行業(yè)部門優(yōu)勢，形成合力，推動綠色低碳技術成果轉移轉化和示范推廣。

 

（二）深化體制機制改革。按照國家、省和我市科技體制改革及創(chuàng)新體系建設要求，持續(xù)推進科研體制改革，完善我市綠色低碳技術創(chuàng)新體系，營造適宜碳達峰碳中和科技發(fā)展的創(chuàng)新環(huán)境，為我市實現(xiàn)碳達峰目標提供有力支撐。

 

（三）鼓勵多元投入。發(fā)揮財政科技投入對全社會綠色低碳創(chuàng)新投入的引領、放大、示范、增效作用，統(tǒng)籌創(chuàng)新研發(fā)專項等資金支持碳達峰碳中和研究，加強科技創(chuàng)新供給；優(yōu)化多樣化財政資金支持方式，引導企業(yè)、高校、科研機構等加大綠色低碳研發(fā)投入。鼓勵引導金融資本和社會資本向綠色低碳創(chuàng)新鏈的各個環(huán)節(jié)集聚，形成與創(chuàng)新鏈緊密關聯(lián)的資金鏈，完善多元化、多渠道、多層次的科技投入體系。