氣體燃料是歐盟能源系統(tǒng)的

 

重要組成部分

 

但在歐盟使用的氣體燃料中

 

化石天然氣仍占95%左右

 

因此推動(dòng)天然氣生產(chǎn)和消費(fèi)的去碳化

 

以及建立氫氣市場(chǎng)

 

對(duì)于歐盟實(shí)現(xiàn)其氣候目標(biāo)

 

至關(guān)重要

 

近期，歐盟理事會(huì)通過了“氫氣和脫碳?xì)怏w市場(chǎng)一攬子立法”（Hydrogen and Decarbonized Gas Market Package），旨在推動(dòng)歐盟天然氣系統(tǒng)轉(zhuǎn)向低碳和可再生氣體，尤其是氫氣，以實(shí)現(xiàn)歐盟的去碳化目標(biāo)。

 

值得關(guān)注的是，新立法進(jìn)一步明確了可再生和低碳?xì)怏w（包括低碳?xì)洌┑亩x、閾值以及溫室氣體排放評(píng)估方法，并首次明確承認(rèn)了氫氣排放的風(fēng)險(xiǎn)以及氣候影響，這將對(duì)未來歐盟的氫氣市場(chǎng)產(chǎn)生重要影響。此外，新立法為未來氫氣市場(chǎng)的發(fā)展（包括專用的氫氣基礎(chǔ)設(shè)施）搭建了強(qiáng)有力的框架，其中包含氫氣和其他脫碳?xì)怏w的運(yùn)輸、供應(yīng)和儲(chǔ)存的具體規(guī)則，凸顯了歐盟實(shí)現(xiàn)去碳化目標(biāo)的決心。

 

作為歐盟“Fit for 55”政策體系的一部分，該一攬子立法更新了其現(xiàn)有的天然氣法規(guī)和指令，為氫氣和脫碳?xì)怏w制定了共同的市場(chǎng)規(guī)則。具體來看，這次歐盟理事會(huì)通過了兩份文件，一是《可再生氣體、天然氣和氫氣內(nèi)部市場(chǎng)條例》（Gas Regulation，簡稱《氣體條例》），另一個(gè)是《可再生氣體、天然氣和氫氣內(nèi)部市場(chǎng)共同規(guī)則指令》”（Gas Directive，簡稱《氣體指令》）。其中，《氣體條例》將在公布六個(gè)月后即刻生效，而《氣體指令》則要求成員國在兩年內(nèi)調(diào)整本國立法，以符合指令的規(guī)定。

 

1

 

新立法明確了低碳?xì)怏w定義 

 

為難減排行業(yè)轉(zhuǎn)型提供支撐

 

雖然從長遠(yuǎn)來看，可再生氫最符合歐盟的氣候目標(biāo)，然而可再生氫的生產(chǎn)規(guī)模短期內(nèi)難以滿足歐盟氫需求的增長。因此，低碳燃料（如低碳?xì)洌┗驎?huì)在歐盟能源轉(zhuǎn)型中發(fā)揮重要作用，特別在短期和中期時(shí)間內(nèi)，可以快速減少現(xiàn)有燃料的排放，為難減排行業(yè)的轉(zhuǎn)型提供支持。

 

在此背景下，歐盟最新通過的《氣體指令》明確了低碳?xì)怏w（包括低碳?xì)洌┑亩x，以及溫室氣體排放閾值：即低碳?xì)怏w可以來自不可再生資源，包括從廢棄物中回收的碳燃料和低碳?xì)錃?；低碳?xì)怏w的溫室氣體排放量相比于化石燃料應(yīng)至少減少70%，即溫室氣體排放閾值為3.384 kgCO2e/kgH2，這與此前《可再生能源指令》中要求的可再生氣體的溫室氣體排放閾值一致。

 

此外，《氣體指令》要求的“低碳?xì)怏w溫室氣體減排量評(píng)估方法”也與可再生氣體減排量評(píng)估方法一致，都涵蓋了全生命周期排放，并且考慮到了氫氣泄漏導(dǎo)致的間接排放，上游的甲烷排放和實(shí)際的碳捕集率。

 

2

 

氫氣本身也是間接溫室氣體 

 

新立法首次提出應(yīng)減少氫氣排放

 

雖然氫氣在應(yīng)對(duì)氣候變化方面有著巨大的潛力，但是氫氣本身也是一種間接溫室氣體。據(jù)《Nature》子刊《通訊——地球與環(huán)境》發(fā)表的一項(xiàng)研究稱，在20年尺度內(nèi)，氫氣的增溫效應(yīng)約是二氧化碳的37倍。

 

根據(jù)美國環(huán)保協(xié)會(huì)（EDF）的最新研究，若在氫氣的生命周期溫室氣體排放評(píng)估中考慮氫氣泄漏問題，氫氣系統(tǒng)替代化石燃料所帶來的氣候效益將低于預(yù)期（點(diǎn)擊查看相關(guān)報(bào)道），因此，為了最大化氫氣的氣候效益，應(yīng)當(dāng)采取措施盡量減少氫氣的排放。

 

此次歐盟通過的《氣體指令》就提出，氫氣網(wǎng)絡(luò)、儲(chǔ)存和終端運(yùn)營商應(yīng)采取措施，防止并盡量減少其運(yùn)營過程中的氫氣排放，并定期對(duì)運(yùn)營商負(fù)責(zé)的所有相關(guān)部件進(jìn)行氫氣泄漏檢測(cè)和維修調(diào)查。歐盟委員會(huì)也需要向歐洲議會(huì)和理事會(huì)提交一份報(bào)告，評(píng)估氫氣泄漏的環(huán)境和氣候風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)特性以及最大氫泄漏率。在此基礎(chǔ)上，歐盟委員會(huì)還應(yīng)酌情提交一份立法提案，引入措施最大限度地降低氫泄漏的可能風(fēng)險(xiǎn)、設(shè)定最大氫泄漏率并建立合規(guī)機(jī)制。此外這些措施也應(yīng)當(dāng)納入“低碳?xì)怏w溫室氣體減排量評(píng)估方法”中。

 

 

 

3

 

推動(dòng)中國氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展 

 

可以從這些方面發(fā)力

 

中國當(dāng)前也十分重視氫能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將氫能視為未來國家能源體系的重要組成部分。

 

3月22日，國家能源局印發(fā)《2024年能源工作指導(dǎo)意見》，明確提出了要加快編制推動(dòng)氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)政策，有序推進(jìn)氫能技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，穩(wěn)步開展氫能試點(diǎn)示范，重點(diǎn)發(fā)展可再生能源制氫，拓展氫能應(yīng)用場(chǎng)景。為推動(dòng)中國氫能產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，我們建議——

 

● 重視氫氣的生命周期排放，最大化氫氣的氣候效益。制氫端應(yīng)大力發(fā)展可再生能源制氫，對(duì)于化石燃料制氫要加裝碳捕集與封存（CCUS）系統(tǒng)。在氫氣的溫室氣體排放評(píng)估中應(yīng)考慮其全生命周期的影響，包括上游原料的甲烷排放、碳捕集效率以及氫氣本身排放的氣候影響。需要制定有效的氫氣排放管理機(jī)制，最大限度的減少氫氣生產(chǎn)相關(guān)的溫室氣體排放，確保氫氣生產(chǎn)的清潔性。

 

● 優(yōu)化完善國內(nèi)清潔氫認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范引導(dǎo)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前，國際上多個(gè)國家、地區(qū)和組織相繼發(fā)布清潔氫認(rèn)證的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。建議中國相關(guān)主體根據(jù)國際標(biāo)準(zhǔn)的最新發(fā)展，優(yōu)化完善目前的標(biāo)準(zhǔn)，特別是在清潔氫的定義、閾值以及核算方法等方面力求既符合中國國情，又與國際趨勢(shì)相協(xié)調(diào)，推動(dòng)清潔氫標(biāo)準(zhǔn)和國際互認(rèn)。

 

● 氫能應(yīng)優(yōu)先應(yīng)用于難減排行業(yè)。當(dāng)前，氫能在多個(gè)領(lǐng)域已經(jīng)開展了應(yīng)用，如交通、工業(yè)、電力等。然而在一些能夠直接電氣化的領(lǐng)域，應(yīng)用氫能的效率和成本效益都低于直接電氣化。因此，為實(shí)現(xiàn)能效最大化，氫能應(yīng)當(dāng)優(yōu)先被用于難以電氣化的減排困難行業(yè)，如重工業(yè)、長途貨運(yùn)等。