國家發(fā)展改革委 北京市人民政府關(guān)于印發(fā)《北京城市副中心建設(shè)國家綠色發(fā)展示范區(qū)實(shí)施方案》的通知

 

發(fā)改環(huán)資〔2024〕241號(hào)

 

科技部、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、文化和旅游部、中國人民銀行、國務(wù)院國資委、稅務(wù)總局、市場(chǎng)監(jiān)管總局、金融監(jiān)管總局、中國證監(jiān)會(huì)、國家統(tǒng)計(jì)局、國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、國管局、國家能源局、國家林草局，北京市人民政府有關(guān)部門，北京城市副中心管委會(huì)，通州區(qū)人民政府：

 

《北京城市副中心建設(shè)國家綠色發(fā)展示范區(qū)實(shí)施方案》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)實(shí)施。國務(wù)院有關(guān)部門要按照《國務(wù)院關(guān)于〈北京城市副中心建設(shè)國家綠色發(fā)展示范區(qū)實(shí)施方案〉的批復(fù)》（國函〔2024〕27號(hào)）有關(guān)要求，對(duì)北京城市副中心建設(shè)國家綠色發(fā)展示范區(qū)做好指導(dǎo)支持。北京市各有關(guān)方面要按照職責(zé)分工，切實(shí)履行工作責(zé)任，認(rèn)真抓好落實(shí)，并加強(qiáng)與河北省的協(xié)調(diào)合作，確保如期完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

 

國家發(fā)展改革委

北京市人民政府

 

2024年2月28日

 

北京城市副中心建設(shè)國家綠色發(fā)展示范區(qū)實(shí)施方案

 

為全面貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于支持北京城市副中心高質(zhì)量發(fā)展的意見》有關(guān)要求，推進(jìn)北京城市副中心建設(shè)國家綠色發(fā)展示范區(qū)，制定本方案。

 

背景情況

 

北京城市副中心核心區(qū)總面積155平方公里，加上拓展區(qū)涵蓋通州區(qū)全域906平方公里，位于北京市東南部，長安街延長線的最東端，京杭大運(yùn)河的北端，東隔潮白河與河北省三河市、大廠回族自治縣、香河縣（以下稱北三縣）相連，處于京津冀和環(huán)渤海區(qū)域聯(lián)絡(luò)的節(jié)點(diǎn)，是建設(shè)現(xiàn)代化首都都市圈的重要支撐。

 

2016年5月27日，中共中央政治局研究部署規(guī)劃建設(shè)北京城市副中心。2018年底，黨中央、國務(wù)院批復(fù)了《北京城市副中心控制性詳細(xì)規(guī)劃（街區(qū)層面）（2016年—2035年）》。北京市設(shè)立城市副中心黨工委、管委會(huì)，形成了高位統(tǒng)籌、市區(qū)聯(lián)動(dòng)的北京城市副中心體制機(jī)制。2020年8月，國務(wù)院批復(fù)同意北京市建設(shè)國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)，9月印發(fā)中國（北京）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案，運(yùn)河商務(wù)區(qū)和張家灣設(shè)計(jì)小鎮(zhèn)及周邊10.87平方公里納入自貿(mào)區(qū)國際商務(wù)服務(wù)片區(qū)。2021年8月24日，《國務(wù)院關(guān)于支持北京城市副中心高質(zhì)量發(fā)展的意見》正式印發(fā)實(shí)施，提出在北京城市副中心建設(shè)國家綠色發(fā)展示范區(qū)。

 

北京城市副中心肩負(fù)著有序承接中心城區(qū)非首都功能疏解、推進(jìn)首都城市功能重組和布局優(yōu)化、探索人口經(jīng)濟(jì)密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)模式的任務(wù)，推進(jìn)綠色發(fā)展是落實(shí)北京城市副中心功能定位和發(fā)展目標(biāo)的現(xiàn)實(shí)迫切需要。北京城市副中心建設(shè)國家綠色發(fā)展示范區(qū)具備良好基礎(chǔ)，同時(shí)面臨著多方面的挑戰(zhàn)。

 

總體要求

 

北京城市副中心建設(shè)國家綠色發(fā)展示范區(qū)，要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，踐行綠水青山就是金山銀山理念，牢固樹立節(jié)約集約循環(huán)利用的資源觀，以實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)為引領(lǐng)，聚焦建筑、交通、產(chǎn)業(yè)三大關(guān)鍵領(lǐng)域，強(qiáng)化能源、生態(tài)、文化三大重點(diǎn)支撐，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對(duì)氣候變化，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，推動(dòng)綠色發(fā)展理念融入北京城市副中心經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域全過程，形成有利于綠色發(fā)展的國土空間利用格局，使北京城市副中心成為習(xí)近平生態(tài)文明思想重要踐行地、綠色發(fā)展制度改革先行先試區(qū)、綠色技術(shù)示范應(yīng)用創(chuàng)新區(qū)、人與自然和諧共生引領(lǐng)區(qū)。

 

——堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先，集約發(fā)展。堅(jiān)持全面節(jié)約戰(zhàn)略，持續(xù)提升能源、水、土地利用效率，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)形成全民節(jié)約的良好社會(huì)風(fēng)尚，以最少的資源消耗支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

 

——堅(jiān)持先立后破，防范風(fēng)險(xiǎn)。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持底線思維、系統(tǒng)謀劃，立足區(qū)域發(fā)展特點(diǎn)，有序推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，確保區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)安全降碳。

 

——堅(jiān)持雙輪驅(qū)動(dòng)，示范引領(lǐng)。充分發(fā)揮市場(chǎng)決定性作用、更好發(fā)揮政府作用，建立健全財(cái)政、價(jià)格、金融等政策體系，強(qiáng)化示范引領(lǐng)、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，圍繞先進(jìn)綠色低碳技術(shù)研發(fā)應(yīng)用和示范推廣，實(shí)施一批標(biāo)桿示范項(xiàng)目，形成有效的激勵(lì)約束機(jī)制，廣泛調(diào)動(dòng)各類企業(yè)參與積極性。

 

到2025年，北京城市副中心綠色發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力明顯增強(qiáng)，綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模顯著提升，綠色技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化體系基本建立，城市基礎(chǔ)設(shè)施綠色化水平進(jìn)一步提高，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放達(dá)到全國領(lǐng)先水平，本地可再生能源占能源消費(fèi)比重達(dá)到20%左右，森林覆蓋率達(dá)到34.6%，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)78%以上，綠色發(fā)展優(yōu)勢(shì)得到有力彰顯。

 

到2035年，以綠色為底色的現(xiàn)代化北京城市副中心基本建成，生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局和諧交融，藍(lán)綠交織、水城共融的城市生態(tài)品質(zhì)顯著提升，綠色低碳發(fā)展理念和生態(tài)文化深入人心，全面建成和諧、宜居、美麗的綠色發(fā)展高地。