北京市密云區(qū)發(fā)展和改革委員會

《北京市密云區(qū)碳達峰實施方案（征求意見稿）》的起草說明

 

為深入貫徹落實《北京市碳達峰實施方案》，推動密云區(qū)碳達峰碳中和工作穩(wěn)妥有序開展，區(qū)發(fā)改委牽頭起草了《北京市密云區(qū)碳達峰實施方案》（以下簡稱《實施方案》），具體情況如下：

一、起草背景

2021年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》，將碳達峰碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局和經(jīng)濟社會發(fā)展全局。同年10月，國務(wù)院印發(fā)實施《2030年前碳達峰行動方案》，明確各地區(qū)應(yīng)科學(xué)制定碳達峰行動方案，提出符合實際、切實可行的碳達峰時間表、路線圖、施工圖。為貫徹落實國家部署，2022年10月，市政府印發(fā)《北京市碳達峰實施方案》，確定了“節(jié)能、凈煤、減氣、少油、多綠電、增碳匯、強科技、優(yōu)保障”的減排路徑，要求各區(qū)、各有關(guān)部門按照職責(zé)分工，研究制定本區(qū)域、本領(lǐng)域碳達峰工作時間表、路線圖和施工圖，扎實推動重點任務(wù)落實。

按照《北京市人民政府關(guān)于印發(fā)〈北京市碳達峰實施方案〉的通知》（京政發(fā)〔2022〕31號）要求，在深入分析我區(qū)人口、經(jīng)濟、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、能源、碳排放等基本情況基礎(chǔ)上，科學(xué)研判當(dāng)前所處碳排放階段，解析實現(xiàn)碳達峰目標面臨機遇和挑戰(zhàn)，確定碳達峰目標和實施路徑，區(qū)發(fā)改委牽頭起草了《實施方案》。

《實施方案》在研究起草過程中，征求了市發(fā)展改革委，區(qū)級相關(guān)部門、各鎮(zhèn)街（地區(qū)）意見。經(jīng)區(qū)政府88次常務(wù)會審議通過，會后又征求了區(qū)委常委、區(qū)人大常委會主任、區(qū)政協(xié)主席的意見建議，根據(jù)反饋意見修改完善后，形成上會的討論稿。

二、主要內(nèi)容

《實施方案》分為總體要求、主要目標、重點任務(wù)及保障措施四個部分。

（一）總體要求

1.指導(dǎo)思想。圍繞一個定位，即以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢記習(xí)近平總書記重要回信囑托，以新時代首都發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，立足首都生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)功能定位。貫徹兩個堅持，即堅持“保水、護山、守規(guī)、興城”，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，把碳達峰碳中和納入經(jīng)濟社會發(fā)展全局。聚焦三個環(huán)節(jié)，即生態(tài)建設(shè)、能源轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟發(fā)展。處理好四對關(guān)系，即發(fā)展和減排、整體和局部、長遠目標和短期目標、政府和市場。

2.工作原則。結(jié)合密云區(qū)的發(fā)展定位和規(guī)劃，確定了“生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展”“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，系統(tǒng)推進”“創(chuàng)新驅(qū)動，先行示范”“全民行動，共建共享”的四大工作原則。

（二）主要目標

明確到2025年，可再生能源消費比重、單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降率和單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降率達到市級下達目標，碳排放總量控制在225萬噸的總體目標。

到2030年實現(xiàn)綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展全面升級，碳排放雙控制度體系加快構(gòu)建，經(jīng)濟社會發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，碳達峰碳中和管理機制基本健全，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放持續(xù)下降，碳達峰碳中和邁出堅實步伐。

（三）重點任務(wù)

重點任務(wù)包括推動經(jīng)濟社會發(fā)展綠色低碳轉(zhuǎn)型、推進能源發(fā)展綠色低碳轉(zhuǎn)型、強化重點領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展、強化科技引領(lǐng)和政策機制創(chuàng)新4個方面16項具體措施。

（四）保障措施

保障措施包括強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、壓實目標責(zé)任、開展試點示范3項具體措施。

三、涉及范圍

   《實施方案》適用范圍為密云區(qū)。

四、新舊政策差異

《實施方案》為首次制定。